韩美自由贸易协定内容是什么？协定有什么特点？

博鳌亚洲论坛日前发布了《自由贸易协定：亚洲的选择》报告。《自由贸易协定：亚洲的选择》报告系统研究了涉及亚洲经济体的主要自由贸易协定，分析研判了自由贸易协定对亚洲经济体的影响，并为促进自由贸易协定在亚洲的更好落实、推动区域经济一体化进程提出了政策建议。今天分享的是亚洲经济体与非亚洲经济体之间的其他自由贸易协定相关解析——韩国—美国自由贸易协定，下面我们来看看韩美自由贸易协定内容是什么？协定有什么特点？

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韩美自由贸易协定内容和特点

韩国—美国自由贸易协定

（1）协定简况

《韩国—美国自由贸易协定》的谈判、签署和生效过程十分曲折。谈判开始于2006年2月，双方历经14个月8轮谈判，最终于2007年4月2日达成协定，并于当年6月30日首次签署。由于协定关系两国实际利益，尤其对农产品和汽车两大领域影响较大，因此，韩美两国国会都没有批准该协定。随后经过两次重新谈判和补充修订，直至2012年3月15日韩美FTA才正式生效。而美国总统特朗普上任后，不满韩美贸易失衡，要求重新修订协定，双方于2017年8月22日开始谈判修改协定，并于2018年3月28日完成。2018年9月24日，双方签署修订后的韩美FTA于2019年1月1日生效。韩美FTA是美国与亚洲国家签署的第二个自由贸易协定（第一个是与新加坡签署的），也是继1993年与加拿大和墨西哥签署《北美自由贸易协定》后，美国签署的第二大自由贸易协定。对韩国而言，韩美FTA是继《韩国—欧盟自由贸易协定》后签署的第二大自由贸易协定。

（2）协定特点

①货物贸易。从总体开放水平看，协定生效10年内，约有99%的美国关税品目和98%的韩国关税品目实现零关税。1农产品方面，美国对占进口额约82%的农产品立即取消关税，韩国对占进口额约55.3%的农产品立即取消关税。2大米和牛肉是韩美农产品开放的主要分歧，在新修订的协定中，韩国最终将大米排除在外，而在牛肉问题上予以妥协，承诺15年内逐步取消牛肉40%的关税。

制成品方面，在协定生效5年内，双方超过96%的工业制成品实现零关税，包括汽车、机电、化工等韩国优势产品。在争议最多的汽车领域，新修订的协定规定，美国对韩国货车征收25%关税的期限将延长20年至2041年，韩国将增加符合美国汽车安全标准的进口配额，向韩出口的汽车配额由每年2.5万辆增加至5万辆3，韩国承诺制定2021—2025年燃油费、温室气体排放标准时借鉴美国标准及国际趋势，并对年销量4,500辆以下的制造商适用宽松标准4。纺织品方面，在协定生效10年内，美国将逐步取消自韩国进口的纺织品和服装关税。除一些例外产品，双方对服装进口采取“从纱认定”原则，即以纺织品纱线原产地为准，判定是否能够享受自由贸易协定关税减免。

②服务贸易。韩美FTA服务贸易采用负面清单的开放模式，韩国进一步开放了金融服务，会计、法律、建筑等专业服务，通信、广播与视听服务，商务服务等领域。在金融服务方面，韩国允许美国金融机构在韩国设立或收购金融机构，允许设立美国银行、保险公司和资产管理公司的分支机构，并有权提供特定的跨境金融服务。6同时，双方在技术人员资格认证上加强合作，承诺组建专业服务人员相互认证小组，在建筑设计、兽医、工程师资格认证方面相互认可。

③投资。韩美FTA适用投资准入前国民待遇、最惠国待遇和最低待遇标准。双方引入ISDS条款，同意将投资争端提交仲裁庭，为投资者提供透明的争端解决程序，保护其海外投资利益。新修订的协定进一步明确了ISDS条款的适用范围，规定“对于已根据其他双边或多边协定在其他地方进行审查的纠纷案件，禁止私人投资公司就同一案件再度向政府提起诉讼”1，以限制私人公司对政府滥用诉讼权，减少外国投资者与政府之间的纠纷。

④其他规则。韩美FTA还涉及电子商务、知识产权、竞争、劳工、政府采购、环境等规则。电子商务方面，要求不得对数字产品进出口征收关税、服务费用和其他费用。知识产权保护方面，将声音、气味等非可视性标志作为注册商标加以保护，将商标保护期限延长至10年，加强对校园非法复印和网络版权盗版行为的打击。尤其在制药领域进一步加强知识产权保护，同意采用美国的“药品专利链接”制度，即当仿制药厂商提出注册申请时，药品管理当局有义务通知具有相似功能的药品专利持有方来验证，一旦专利所有者提出侵权诉讼，即停止仿制药许可程序。政府采购方面，扩大了WTO政府采购协定的适用范围，规定适用于10万美元以上的采购合同。与竞争相关事宜章节除包含促进竞争法实施、加强跨境消费者保护等传统竞争政策内容，还涵盖了指定垄断与国有企业规则，加强对国有企业的纪律约束。劳工和环境方面，要求遵守国际劳工相关权利和国际环境保护相关协定，禁止双方为提高本国企业的竞争优势而降低劳工或环境保护标准，并且允许通过FTA争端解决机制解决相关争端。

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